انطالیہ: ایئرلائنز کو اپنی پہلی عالمی اسکیم کے تحت اپنے ماحول کو گرم کرنے والے اخراج کی ادائیگی کرتے وقت مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، کیونکہ کاربن کریڈٹ کی فراہمی مانگ کے مقابلے میں ناکافی ہے۔ یہ انتباہ صنعت کے افراد اور تجزیہ کاروں نے کاپ31 میں دیا ہے، جہاں منگل کو نقل و حمل مذاکرات کا مرکز تھا، اور جہاں یہ سوال کہ ہوابازی کے موسمیاتی نقصان کی قیمت کون ادا کرے گا، کانفرنس کے وعدوں کو عملی جامہ پہنانے کے عزم کی سب سے سخت آزمائش بن گیا ہے۔
یہ اسکیم کورسیا ہے — بین الاقوامی ہوابازی کے لیے کاربن آف سیٹنگ اور کمی کی اسکیم، جسے اقوام متحدہ کی بین الاقوامی شہری ہوابازی تنظیم چلاتی ہے۔ رائٹرز کی 10 نومبر کو انطالیہ سے رپورٹ کے مطابق تقریباً 130 ممالک اس کے پہلے وسیع مرحلے میں شامل ہو چکے ہیں، جو جنوری 2024 سے اس سال کے آخر تک جاری ہے۔ دستخط کنندہ ممالک کے دائرہ اختیار میں آنے والی ایئرلائنز کو جنوری 2028 کے آخر تک کریڈٹ خریدنا ہوں گے، ورنہ انہیں جرمانوں کا سامنا کرنا پڑے گا۔
پہلے مرحلے میں 20 کروڑ میٹرک ٹن کاربن کے کریڈٹ کی مانگ پیدا ہونے کی توقع ہے، جیسا کہ اسٹینڈرڈ چارٹرڈ کے کاربن مارکیٹ کی ترقی کے سربراہ کرس لیڈز نے بتایا۔ لیکن آئی سی اے او کے اعداد و شمار اور اس شعبے سے واقف دو درجن سے زیادہ افراد نے رائٹرز کو بتایا کہ پہلے مرحلے کے لیے دستیاب کریڈٹ زیادہ سے زیادہ مانگ کا چوتھا حصہ ہی پورا کر سکیں گے — اور کورسیا کو کریڈٹ فراہم کرنے کی پوزیشن میں صرف 11 ممالک ہیں۔
سالوں سے تیار ہوتی اسکیم
ہوابازی گرین ہاؤس گیسوں کا سب سے بڑا اخراج کنندہ نہیں ہے، لیکن یہ اخراج کا سب سے تیزی سے بڑھتا ہوا ذریعہ ہے، اور پائیدار ایندھن نے ابھی تک اس کے اخراج کو کم کرنے پر کوئی نمایاں اثر نہیں ڈالا۔ اس شعبے سے زیادہ شراکت کرانا بہت اہم ہو سکتا ہے، خاص طور پر غریب ممالک کے لیے، جب موافقت کے لیے رقم تلاش کرنا کاپ31 میں سب سے شدید بحثوں میں سے ایک ہونے کی توقع ہے، جو 20 نومبر تک انطالیہ میں جاری رہے گی۔
ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے یورپی فضائی حدود میں پرواز کرنے والی ایئرلائنز کو یورپی یونین کے اخراج تجارتی نظام کے تحت آلودگی کی قیمت ادا کرنی پڑتی ہے۔ لیکن عالمی اسکیم کورسیا کے تحت انہوں نے ابھی تک صرف رضاکارانہ بنیاد پر رپورٹنگ کی ہے۔ پہلا مرحلہ اسے بدل دیتا ہے: ایئرلائنز کو اب اپنے اخراج میں اضافے کو پورا کرنے کے لیے کافی اہل کریڈٹ رکھنا ہوں گے، اور اگر ان کے پاس نہ ہوں تو انہیں بازار سے خریدنا ہوگا۔
انٹیگوا و باربوڈا کے اقوام متحدہ میں سفیر والٹن ویبسن نے رائٹرز کو بتایا کہ یہ اس بات کا سچا امتحان ہوگا کہ کیا ہم حقیقی پیش رفت کر سکتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ اگلا سال اس بات کا “امتحان” ہوگا کہ آیا ہوابازی کی کریڈٹ اسکیم کوئی فرق ڈال سکتی ہے۔
کریڈٹ کی قلت کیوں ہے
قلت کی کئی وجوہات ہیں۔ دھوکہ دہی کی اسکیموں کے اسکینڈلوں کے بعد کورسیا نے اس بارے میں سخت اصول بنائے ہیں کہ کون سا کاربن آف سیٹ جائز ہے، اور اس سے بڑھتی ہوئی مانگ کو پورا کرنے کا مسئلہ مزید بڑھ گیا ہے۔ تجارتی ادارے ٹریفگورا کی ہنا ہاؤمن نے کہا کہ تاریخی کریڈٹ کے ذخائر کا صرف تقریباً 5 فیصد ہی کورسیا جیسی اسکیموں کے لیے اہل ہے جنہیں حکومتوں نے لازمی قرار دیا ہے۔
اہل کریڈٹ کو آئی سی اے او کے تکنیکی مشاورتی ادارے اور ان قومی حکومتوں سے منظوری لینا ہوتی ہے جو اسکیم پر متفق ہوئی ہیں۔ میزبان حکومت کو اس بات پر اتفاق کرنا ہوتا ہے کہ اجازت نامے بین الاقوامی طور پر استعمال کیے جا سکتے ہیں اور اس بات کو یقینی بنانا ہوتا ہے کہ اخراج کی دوہری گنتی نہ ہو، تاکہ قومی اقوام متحدہ کے اخراج کے ہدف کی تعمیل یقینی بنائی جا سکے۔ کچھ ترقی پذیر ممالک نے کہا ہے کہ وہ بہت زیادہ کریڈٹ بہت جلدی بیچنے سے گریز کرتے ہیں، کیونکہ انہیں اپنے موسمیاتی اہداف کے لیے ان کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔
برازیل، جس کے بارانی جنگلات اسے کریڈٹ کا بڑا فراہم کنندہ بنا سکتے ہیں، نے رائٹرز کو بتایا کہ اس نے ابھی تک کورسیا منصوبوں کی منظوری شروع نہیں کی ہے اور وہ اپنے اصولوں کو حتمی شکل دے رہا ہے۔ بڑے خریدار جاپان نے کہا کہ انتظامی صلاحیت کی کمی کی وجہ سے کچھ ممالک میں منظوریوں میں تاخیر ہو رہی ہے جو کریڈٹ بیچ سکتے ہیں، اور اس کے شہری ہوابازی بیورو نے کہا کہ ایئرلائنز کو عدم تعمیل پر جرمانے کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، بغیر تفصیلات بتائے۔
منصوبوں کی سطح پر، افریقہ کی پہلی ممکنہ کورسیا اسکیموں میں سے ایک ان میں شامل ہے جو وعدہ شدہ فوائد فراہم کرنے میں جدوجہد کر رہی ہیں۔ آئی سی اے او کے مشاورتی ادارے نے تکنیکی خدشات اٹھانے کے بعد کورسیا نے ابھی تک زمبابوے میں قائم چولہا بنانے والے ادارے سیکاڈا کے کریڈٹ قبول نہیں کیے ہیں، جس نے کہا تھا کہ اس کے تقریباً 10 لاکھ کریڈٹ کے خریدار تیار ہیں۔ کچھ ممکنہ خریدار اب کریڈٹ خریدنے کو تیار نہیں رہے، یعنی سیکاڈا کو رضاکارانہ بازار میں بیچنا ہوگا جہاں قیمتیں کم ہیں۔ سیکاڈا کی تجارتی ڈائریکٹر کیرن جیری نے کہا کہ ہمیں پورے کام کی تنظیم نو کرنی پڑی، اور انہوں نے مزید کہا کہ بہت سے گھرانے جو صاف چولہے حاصل کرنے چاہیے تھے وہ اب بھی انتظار کر رہے ہیں۔
اس پر کتنی لاگت آئے گی
اس اسکیم کے لیے کاربن کریڈٹ فی الحال تقریباً 12 سے 13 ڈالر فی ٹن میں بکتے ہیں، لیکن تجزیہ کاروں نے کہا کہ جیسے جیسے وہ غیر یقینی صورتحال دور ہوگی جس نے ایئرلائنز کو خریدنے سے ہچکچایا ہے، قیمتیں بڑھنے کا امکان ہے۔ ماحولیاتی اجناس کے تاجر ایس ٹی ایکس گروپ کے چیف ایگزیکٹو مارین وان ڈیسن نے کہا کہ اگر آپ بہت دیر تک انتظار کریں تو آپ کو زیادہ ادا کرنا پڑ سکتا ہے۔
ہر کریڈٹ کی قیمت 20 سے 50 ڈالر مان کر مشاورتی ادارے رولینڈ برگر نے کہا کہ تعمیل پر ایئرلائنز کو 3 ارب 60 کروڑ سے 9 ارب ڈالر تک لاگت آ سکتی ہے، جو 2026 کے لیے صنعت کے متوقع منافع کا تقریباً 5 سے 12 فیصد ہے۔ برطانیہ نے ہر ٹن کاربن کے لیے 100 پاؤنڈ (134 ڈالر) جرمانے کی تجویز دی ہے اور رائے طلب کی ہے؛ دیگر ممالک بھی اپنے اصول بنا رہے ہیں۔
رائٹرز نے 10 بڑی ایئرلائنز کے گروپوں کی دستاویزات اور پائیداری رپورٹوں کا تجزیہ کیا تو پتا چلا کہ زیادہ تر نے یہ ظاہر نہیں کیا کہ انہیں کتنے کورسیا کریڈٹ کی ضرورت ہوگی یا انہوں نے کتنے حاصل کر لیے ہیں۔ یونائیٹڈ ایئرلائنز نے صرف یہ کہا کہ اہل آف سیٹ کی دستیابی محدود ہے، جبکہ امریکن ایئرلائنز نے فراہمی اور قیمت کے بارے میں غیر یقینی صورتحال کا حوالہ دیا۔ سنگاپور ایئرلائنز نے کہا کہ اس نے اہل یونٹس حاصل کرنا شروع کر دیے ہیں، بغیر مقدار بتائے، اور ایئر فرانس۔کے ایل ایم نے کہا کہ اس نے ابھی تک کریڈٹ نہیں خریدے۔
آئی سی اے او کے ترجمان نے ای میل کے ذریعے کہا کہ رکن ممالک کی طرف سے کورسیا کا نفاذ درست راستے پر ہے اور آئی سی اے او کریڈٹ کی دستیابی تیز کرنے کے لیے حکومتوں کی حمایت جاری رکھے گا۔ ترجمان نے کہا کہ ادارہ قیاس آرائی والے منظرناموں پر تبصرہ نہیں کرتا۔
کاپ31 میں یہ کیوں اہم ہے
کریڈٹ کی قلت ایک ایسی کانفرنس میں سامنے آئی ہے جس نے نقل و حمل کو اپنے عملی ایجنڈے کے مرکز میں رکھا ہے۔ سلوکیٹ شراکت داری کے مطابق نقل و حمل عالمی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کا 16.3 فیصد ہے، جو کسی بھی شعبے کا دوسرا سب سے بڑا حصہ ہے، اور فوسل ایندھن اب بھی نقل و حمل میں استعمال ہونے والی توانائی کا 95.4 فیصد فراہم کرتے ہیں۔ کاپ31 کی صدارت نے ہدف مقرر کیا ہے کہ عالمی حتمی توانائی کھپت میں بجلی کا حصہ آج کے تقریباً 20 فیصد سے بڑھا کر 2035 تک 35 فیصد کیا جائے — یہ ہدف پائیدار نقل و حمل کے بغیر حاصل نہیں ہو سکتا۔
نقل و حمل کے موضوعات آج، 12 نومبر کو بھی پروگرام میں ہیں، جو کاپ31 کا لچکدار شہروں کا دن ہے، جس میں عوامی اور مال بردار نقل و حمل، پیدل چلنا اور سائیکل چلانا، اور لچکدار شہری نقل و حرکت شامل ہیں۔ اور کانفرنس سے چند دن پہلے انرجی ٹرانزیشنز کمیشن کے 30 سے زیادہ کاروباری رہنماؤں نے کاپ31 کے صدر مراد کوروم اور مذاکرات کے صدر کرس بوون سے مطالبہ کیا کہ وہ مشکل سے بجلی سے چلنے والے شعبوں — بشمول ہوابازی اور جہاز رانی — کو سربراہی اجلاس کے نتیجے کے مرکز میں رکھیں، اور دلیل دی کہ انہیں کاربن سے پاک کرنے کے لیے 200 سے 300 ڈالر فی ٹن کاربن کی قیمت درکار ہوگی۔ ان کے تجزیے سے پتا چلا کہ موجودہ پالیسیاں دنیا کو 2.6 ڈگری سینٹی گریڈ کی گرمی کی طرف لے جا رہی ہیں۔
پاناما کے وزیر ماحولیات خوان کارلوس ناوارو نے رائٹرز کو بتایا کہ کاربن بازار مستقبل میں اور بھی زیادہ اہم ہوں گے۔ ایئرلائنز کے لیے امتحان پہلے آتا ہے: جنوری 2028 کے آخر تک انہیں کریڈٹ رکھنا ہوں گے — یا قیمت ادا کرنی ہوگی۔ کاپ31 کے سبز مال بردار راہداریوں پر ہماری پہلی رپورٹ یہاں پڑھیں۔
اہم نکات
- تقریباً 130 ممالک کورسیا کے پہلے مرحلے میں شامل ہو چکے ہیں، جو ہوابازی کی عالمی آف سیٹنگ اسکیم ہے، اور ایئرلائنز کو جنوری 2028 کے آخر تک کریڈٹ خریدنا ہوں گے ورنہ جرمانوں کا سامنا کرنا پڑے گا۔
- پہلے مرحلے میں 20 کروڑ میٹرک ٹن کاربن کے کریڈٹ کی مانگ پیدا ہونے کی توقع ہے — لیکن دستیاب کریڈٹ زیادہ سے زیادہ مانگ کا چوتھا حصہ ہی پورا کر سکیں گے۔
- رائٹرز کے حوالے سے آئی سی اے او کے اعداد و شمار اور شعبے کے ذرائع کے مطابق صرف 11 ممالک کورسیا کو کریڈٹ فراہم کرنے کی پوزیشن میں ہیں۔
- کریڈٹ فی الحال تقریباً 12 سے 13 ڈالر فی ٹن میں بکتے ہیں؛ 20 سے 50 ڈالر فی کریڈٹ پر تعمیل پر ایئرلائنز کو 3 ارب 60 کروڑ سے 9 ارب ڈالر تک لاگت آ سکتی ہے۔
- تاریخی کریڈٹ کے ذخائر کا صرف تقریباً 5 فیصد کورسیا جیسی لازمی اسکیموں کے لیے اہل ہے۔
- نقل و حمل عالمی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کا 16.3 فیصد ہے، اور فوسل ایندھن نقل و حمل کی توانائی کا 95.4 فیصد فراہم کرتے ہیں۔
