یورپی پارلیمنٹ کا کاپ31 مینڈیٹ: فوسل ایندھن سے تیز اخراج اور زیادہ موسمیاتی مالیات کا مطالبہ

یورپی پارلیمنٹ کا کاپ31 مینڈیٹ جمعرات 22 اکتوبر کو منظور کر لیا گیا، جس میں طے کیا گیا ہے کہ یورپی یونین انطالیہ، ترکیہ میں 9 تا 20 نومبر کو ہونے والی کاپ31 موسمیاتی مذاکرات میں کیا موقف اختیار کرے گی۔ اس مینڈیٹ میں فوسل ایندھن، مالیات اور کمزور ممالک کے حوالے سے تیز موسمیاتی اقدامات کا مطالبہ کیا گیا ہے، اور اسے ہاتھ اٹھا کر منظور کیا گیا۔

یورپی پارلیمنٹ کے مطابق کاپ31 میں فوسل ایندھن سے منتقلی کو آگے بڑھانے، اگلے عالمی جائزے کا آغاز کرنے اور کاپ29 میں طے شدہ موسمیاتی مالیات کے نئے اجتماعی مقداری ہدف کو عملی جامہ پہنانے پر توجہ مرکوز کیے جانے کی توقع ہے۔ لیڈیا پیریرا کی سربراہی میں یورپی پارلیمنٹ کے 15 اراکین کا وفد 16 تا 20 نومبر مذاکرات میں شرکت کرے گا۔

یورپی پارلیمنٹ کا کاپ31 مینڈیٹ: کیا منظور ہوا

اپنی قرارداد میں یورپی پارلیمنٹ کے اراکین نے نشاندہی کی ہے کہ 2025 ریکارڈ کے گرم ترین برسوں میں سے ایک رہا اور یورپ سب سے تیزی سے گرم ہونے والا براعظم ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ یورپی یونین موسمیاتی اقدامات میں سستی کی متحمل نہیں ہو سکتی۔

پارلیمنٹ نے نوٹ کیا ہے کہ اگر رکن ممالک موجودہ منصوبوں پر عمل کریں تو یورپی یونین 1990 کی سطح کے مقابلے میں 2030 تک اخراج میں 54 فیصد کمی کے راستے پر ہے۔ اس کے ساتھ ہی اراکین نے خبردار کیا ہے کہ یوروسٹیٹ کے ابتدائی اعداد و شمار کے مطابق 2024 سے 2025 کے درمیان اخراج میں دراصل ایک فیصد اضافہ ہوا۔ قرارداد میں کہا گیا ہے کہ رکن ممالک اور یورپی کمیشن کو اب یہ خلا پُر کرنا ہوگا، اور تمام یورپی پالیسیاں پیرس معاہدے سے ہم آہنگ اور بہترین دستیاب سائنس کی رہنمائی میں ہونی چاہئیں۔

مکمل پارلیمنٹ کا یہ ووٹ ماحولیاتی کمیٹی کے مسودہ ترجیحات کے بعد آیا ہے، جن میں مذاکرات کے لیے یہی وسیع سمت طے کی گئی تھی۔ منظور شدہ متن اب انطالیہ کے لیے پارلیمنٹ کا مذاکراتی مینڈیٹ ہے۔

فوسل ایندھن سے تیز اخراج

متن میں تمام فریقوں سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ گزشتہ موسمیاتی کانفرنس کاپ30 میں طے شدہ فوسل ایندھن سے منتقلی کے روڈ میپ کو آگے بڑھائیں۔ اراکین نے مطالبہ کیا ہے کہ یورپی یونین فوسل ایندھن کے عدم پھیلاؤ کے معاہدے کی جانب مذاکرات میں قائدانہ کردار ادا کرے، اور فوسل ایندھن کی سبسڈیوں اور پیداوار کے خاتمے کے لیے وقت کے پابند منصوبے بنائے جائیں۔

قرارداد میں یورپی یونین سے کہا گیا ہے کہ وہ معیشت بھر میں مرحلہ وار خاتمے کے لیے اپنی ٹائم لائن اور حکمت عملی کے ساتھ مثال قائم کرے۔ اس میں یہ بھی اجاگر کیا گیا ہے کہ جغرافیائی سیاسی عدم استحکام کے وقت فوسل ایندھن پر انحصار کمزوریاں پیدا کرتا ہے، اور کاربن سے پاک توانائی یورپی یونین کی حکمت عملی کی خود مختاری کے لیے اہم ہے۔

موسمیاتی مالیات کا خلا پُر کرنا

اراکین نے زور دیا ہے کہ موسمیاتی مالیات کی ضروریات اور اس وقت فراہم کی جانے والی رقم کے درمیان خلا نمایاں اور بڑھتا ہوا ہے، اور اسے فوری طور پر دور کرنا چاہیے۔ انہوں نے نوٹ کیا ہے کہ یورپی یونین اور اس کے رکن ممالک عوامی موسمیاتی مالیات کے سب سے بڑے فراہم کنندگان ہیں، اور مطالبہ کیا ہے کہ خاص طور پر گرانٹس اور انتہائی رعایتی مالیات کے ذریعے تعاون میں مسلسل اضافہ کیا جائے۔

قرارداد میں موسمیاتی مالیات کے نئے اجتماعی مقداری ہدف کو پورا کرنے کے لیے موجودہ فنڈز کی دوہری گنتی یا دوبارہ درجہ بندی سے خبردار کیا گیا ہے۔ اس میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ موسمیاتی مالیات اس طرح مختص کی جائیں کہ موسمیاتی لحاظ سے کمزور ممالک کے قرضوں کا بوجھ نہ بڑھے، اور گرانٹ پر مبنی مالیات اور قرضوں میں ریلیف کے آلات کو ترجیح دی جائے۔

موافقت، نقصان اور تلافی: وعدوں سے عمل تک

یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ 3.6 ارب تک لوگ موسمیاتی تبدیلی کے حوالے سے انتہائی کمزور حالات میں رہ رہے ہیں، اراکین نے نقصان اور تلافی کے فنڈ کے لیے قابل پیش گوئی اور قابل رسائی مالیات میں تیزی سے اضافے کا مطالبہ کیا ہے۔ انہوں نے یہ بھی کہا ہے کہ تمام فریق 2035 تک موافقت کی مالیات کو تین گنا کرنے کے ہدف کو پورا کریں۔

قرارداد میں کاپ30 میں طے شدہ منصفانہ منتقلی کے طریقہ کار کو جلد عملی جامہ پہنانے، اور موسمیاتی اقدامات کو سبز روزگار، دوبارہ تربیت اور سماجی مکالمے کی حمایت کرنے والے اقدامات سے جوڑنے کا مطالبہ کیا گیا ہے۔

پس منظر کے طور پر، یورپی موسمیاتی قانون نے 2050 تک یورپی یونین کے موسمیاتی غیر جانبدار ہونے اور 1990 کی سطح کے مقابلے میں 2030 تک خالص گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں کم از کم 55 فیصد کمی کا ہدف مقرر کیا تھا۔ پارلیمنٹ کے مطابق فروری 2026 میں پارلیمنٹ نے اس قانون کو 2040 کے لیے 90 فیصد کمی کے ہدف کے ساتھ اپ ڈیٹ کیا۔

اہم نکات

• کیا ہوا: یورپی پارلیمنٹ نے 22 اکتوبر 2026 کو کاپ31 کے لیے اپنا مذاکراتی مینڈیٹ منظور کیا۔
• کہاں اور کب: کاپ31 انطالیہ، ترکیہ میں 9 تا 20 نومبر 2026 کو ہوگی؛ پارلیمنٹ کا وفد 16 تا 20 نومبر شرکت کرے گا۔
• فوسل ایندھن: مینڈیٹ میں فوسل ایندھن کی سبسڈیوں اور پیداوار کے خاتمے کے لیے وقت کے پابند منصوبوں، اور عدم پھیلاؤ کے معاہدے پر یورپی قیادت کا مطالبہ کیا گیا ہے۔
• مالیات: زیادہ گرانٹ پر مبنی اور انتہائی رعایتی موسمیاتی مالیات، فنڈز کی دوہری گنتی سے گریز، اور 2035 تک موافقت کی مالیات تین گنا کرنا۔
• یورپی اخراج: موجودہ منصوبوں پر عمل کی صورت میں 2030 تک 1990 کی سطح کے مقابلے میں 54 فیصد کمی کا راستہ، لیکن ابتدائی اعداد و شمار 2024 سے 2025 کے درمیان ایک فیصد اضافہ ظاہر کرتے ہیں۔

نتیجہ

یہ مینڈیٹ انطالیہ کے لیے پارلیمنٹ کا ابتدائی موقف طے کرتا ہے: فوسل ایندھن سے تیز منتقلی، زیادہ اور منصفانہ موسمیاتی مالیات، اور موافقت اور نقصان و تلافی پر عمل درآمد۔ کاپ31 کے حتمی نتیجے میں یہ کیا شکل اختیار کرتا ہے، اس کا انحصار نومبر میں دیگر فریقوں سے مذاکرات پر ہوگا، اور یہ ڈیسک ان مذاکرات کی پیروی کرے گا۔

کاپ31 کی تیاریوں کے بارے میں مزید پڑھیں: کاپ31 اور انطالیہ کا راستہ۔

عمومی سوالات

کاپ31 کیا ہے؟

کاپ31 اقوام متحدہ کے موسمیاتی تبدیلی سے متعلق فریم ورک کنونشن کے فریقوں کی کانفرنس کا 31 واں اجلاس ہے، یعنی سالانہ اقوام متحدہ موسمیاتی سربراہی اجلاس۔ 2026 میں یہ انطالیہ، ترکیہ میں 9 تا 20 نومبر کو ہوگا۔

مذاکراتی مینڈیٹ کیا ہوتا ہے؟

مذاکراتی مینڈیٹ وہ باضابطہ موقف ہے جو کوئی ادارہ مذاکرات شروع ہونے سے قبل منظور کرتا ہے۔ یہاں یہ یورپی پارلیمنٹ کی قرارداد ہے جس میں طے کیا گیا ہے کہ یورپی یونین کاپ31 میں فوسل ایندھن اور مالیات سمیت کن امور پر کیا چاہے گی۔

موسمیاتی مالیات کا نیا اجتماعی مقداری ہدف کیا ہے؟

یہ کاپ29 میں طے شدہ موسمیاتی مالیات کا نیا اجتماعی مقداری ہدف ہے۔ کاپ31 میں اسے عملی جامہ پہنانے پر کام کی توقع ہے، اور پارلیمنٹ کی قرارداد میں موجودہ فنڈز کی دوہری گنتی یا دوبارہ درجہ بندی سے خبردار کیا گیا ہے۔

فوسل ایندھن کے عدم پھیلاؤ کا معاہدہ کیا ہے؟

پارلیمنٹ کی قرارداد میں اس سے مراد فوسل ایندھن کے پھیلاؤ کو روکنے اور پیداوار کو مرحلہ وار ختم کرنے کے لیے ایک مجوزہ معاہدے کا طریقہ ہے۔ قرارداد میں یورپی یونین سے اس معاہدے کی جانب مذاکرات میں قائدانہ کردار کا مطالبہ کیا گیا ہے؛ یہ خود کوئی معاہدہ قائم نہیں کرتی۔

آگے کیا ہوگا؟

لیڈیا پیریرا کی سربراہی میں یورپی پارلیمنٹ کے 15 اراکین کا وفد 16 تا 20 نومبر کاپ31 میں شرکت کرے گا، جہاں یہ مینڈیٹ رکن ممالک اور یورپی کمیشن کے ساتھ یورپی یونین کے مذاکراتی موقف کو شکل دے گا۔

اس مضمون کے ذرائع: یورپی پارلیمنٹ کی پریس ریلیز برائے ترکیہ میں کاپ31 موسمیاتی مذاکرات کے لیے پارلیمنٹ کی ترجیحات، 22 اکتوبر 2026، اور منظور شدہ موقف کا خلاصہ۔